DHY ile İlk Defa Atananlara Harcırah (Yolluk) Veriliyor mu?
Harcırah (Yolluk) Nedir?
Harcırah; kamu görevlilerinin bulundukları görev yerinden başka bir yere, geçici ya da sürekli görevle gönderilmeleri ya da yeni görev yerlerine naklen atanmaları durumunda ortaya çıkan yol, konaklama ve diğer ek masrafları karşılamak amacıyla yapılan ödemelerdir. Bu ödemeye ilişkin tüm detaylar, 6245 sayılı Harcırah Kanunu ile düzenlenmiştir.
Hekimler ve Harcırah: Yasal Çerçeve
Hekimler, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na tabi kamu görevlileridir. Bu nedenle özlük haklarına ilişkin birçok düzenleme gibi harcırah konusu da bu mevzuat çerçevesinde değerlendirilir. Ancak harcırah konusunda kritik bir değişiklik, 2003 yılında yürürlüğe giren 4969 sayılı Kanun ile yapılmıştır.
4969 sayılı Kanun ile getirilen değişikliklere göre:
- Devlet memuriyetine ilk defa atananlara
- İstifa sonrası yeniden memuriyete dönenlere
- Kendi isteğiyle nakil talep edenlere
- Emekli olanlara
Harcırah ödenmemesi kararlaştırılmıştır. Bu düzenleme, daha önce bütçe kanunlarıyla yapılan ve iptal edilebilen uygulamaların aksine, doğrudan 6245 sayılı Harcırah Kanunu’na eklenerek kalıcı hale getirilmiştir.
DHY ile Atanan Hekimler Neden Harcırah Alabilir Mi?
DHY kapsamında atanan hekimler:
- Ya ilk defa kamu görevine başlamakta
- Ya da istifa/müstafilik sonrası yeniden atanmaktadır
Bu nedenle, yukarıda belirtilen düzenleme gereği ilk defa veya yeniden atananlara harcırah verilmemektedir.
Karar Kesinleşti Mi?
Harcırah verilmemesi konusu geçmişte yargıya taşınmış ve farklı mahkeme kararları verilmiştir. Ancak konuya son noktayı Anayasa Mahkemesi koymuştur. 28 Mayıs 2008 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan kararda, şu hususlar açıkça belirtilmiştir:
- İlk defa memuriyete atanan kişiler, göreve başlayana kadar kamu görevlisi sayılmaz.
- Bu süreçte maaş ve diğer kamu haklarından yararlanamazlar.
- Bu nedenle görev yerine giderken yaptıkları masraflar kamu hizmeti kapsamında değerlendirilmez.
Mahkeme bu gerekçelerle: İlk defa atananlara harcırah verilmemesinin Anayasa’ya aykırı olmadığına karar vermiştir.
Hangi Durumlarda Harcırah Alınabilir?
Her ne kadar DHY kapsamında harcırah ödenmese de bazı durumlarda harcırah alınabilir:
- Naklen atamalarda (örneğin kurum içi görev değişiklikleri)
- DHY sırasında TUS kazanıp başka bir kuruma naklen geçiş yaptığınızda
- Bu gibi durumlarda, artık “ilk atama” değil “naklen atama” söz konusu olduğu için harcırah ödemesi yapılabilir.